廣東擬定3套貨車通行收費調整方案

梅州網  www.jbcuwj.icu  2019-11-15 11:07   來源: 南方網
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  14日,廣東省發展改革委在廣州主持召開廣東省取消高速公路省界收費站、調整收費公路車輛通行費計費方式聽證會,就聽證方案廣泛聽取各方意見。

  明年起調整高速收費標準

  根據黨中央、國務院及省委、省政府關于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的工作部署,從2020年1月1日起,收費公路統一執行《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T489-2019),調整貨車通行費計費方式,統一按車(軸)型收費。我省將嚴格按照《交通運輸部 國家發展改革委 財政部關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》(交公路發〔2019〕93號)要求,對行政區域內收費公路的車型分類統一調整,重新核定車輛通行費收費標準,報省級人民政府批準后發布。

  按照“確保在相同流量條件下,不增加貨車通行費總體負擔,確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額”的原則,在前期政策研究、廣泛調研和通行費調查的基礎上,結合各方意見,省交通運輸廳會同有關部門擬定了調整高速公路車輛通行費計費方式聽證方案:客車仍按照座位數分成4類,收費費率和收費系數按照原批復文件執行;貨車由計重收費改為按車型(軸數)收費,按照軸數分為6類車型,貨車執行與客車相同的收費費率,單獨定價的大型橋隧項目,執行原批復的客車標準車收費標準;專項作業車收費標準參照貨車執行。

  收費總額總體平衡略有下降

  聽證方案重點對調整貨車通行費計費方式的定價原則和收費系數確定方法等進行了說明,擬定了3套調整貨車通行費計費方式方案,以供聽證。

  方案1:采用費率平移的方法,根據2018年全省貨車計重收費統計數據,在相同交通流量和行駛里程條件下,每一車型(軸)低于標準裝載狀態下計重收費標準的前提下,尋找費率標準變化和通行費收入變化的平衡點,合理設置各車型收費系數,確保各收費車型通行費收入總體相等,確保路網通行費收入總額與計重收費應收總額總體平衡,并略有下降。

  方案2:在方案一基礎上,基于我省貨運結構的現狀和物流業發展需要,從鼓勵道路運輸車輛向大型化、集約化發展的角度考慮,適當下調6類車收費標準。

  方案3:在方案一基礎上,針對計重收費下27噸—44噸總重的車輛應交通行費額相同的特點,考慮4類車和5類車大部分車輛車貨總重主要集中在該區域內,為減輕對這兩類車主的影響,降低應交通行費額較計重收費下增加的車輛的比例,適當降低4類車和5類車收費標準。

  關于本次聽證方案計費方式調整原則問題。聽證參加人對本次計費方式調整不改變我省高速公路車輛通行費基本收費費率無不同意見,客車收費費率和收費系數仍按照原批復文件執行,貨車由計重收費改為按車型(軸數)收費,執行與客車相同的收費費率,專項作業車收費標準參照貨車執行。對我省普通公路特大橋調整計費方式的方案也無不同意見。

  關于采用費率平移方法核定貨車通行費收費系數問題,聽證參加人普遍認為,目前貨車通行費3個方案收費系數的核定原則均符合國家調整貨車車輛通行費計費方式的原則,根據2018年全省貨車計重收費統計數據,采用費率平移的方法,設置各車型收費系數的思路是合理的。

  關于貨車車輛通行費計費方式聽證方案問題,部分參加人支持方案一,認為高速公路投資大、負債率高,貨車車輛通行費收費標準應采用費率平移的方法,盡量保持原收入水平的平移,在高速公路經營者和消費者之間取得平衡,這樣既有利于政策的平穩過渡,也有利于高速公路的良性發展。部分參加人支持方案二,認為由于按車型收費模式與現行的計重收費模式在計費依據上存在較大差別,即使按照維持整體收費額基本持平并略有下降的原則,仍無法保證所有車輛應交通行費額完全不變,同時考慮到近年來國家促進物流業降本增效等政策,方案二中6類車收費系數略低于方案一,有利于引導和推動道路貨運向大型化、集約化方向發展,能起到進一步降低貨運企業負擔的作用,符合我省貨運結構現狀和物流業發展方向,也和國家政策導向相符。

  南方日報記者 袁佩如

責任編輯: 張開帆

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